當前位置:首頁>政務>發展言論

張家界市養老機構發展情況調研

來源:張家界政府公眾信息網作者:田夢潔 劉濤2019-01-10字號:【

   近日,為了解張家界市養老機構的發展狀況,張家界調查隊通過走訪、電話訪問調查了張家界市民政局、官黎坪敬老院、陽和敬老院、教子埡敬老院、張家界泰和養老院、后坪敬老院等10所養老機構,全面了解了目前張家界市養老機構發展情況。


一、張家界市養老機構現狀


目前,張家界市共有民辦養老機構4所,公辦養老機構97所,大部分公辦養老院承擔著為“三無”、“五?!崩先说耐械坠δ?。抽樣調查中發現,80%的敬老院入住率都達到50%以上,其中,泰和養老院和教子埡敬老院的入住率為100%;50%的養老機構略有盈余,30%的養老機構僅保本,20%的養老機構為虧損狀態。政府在行政事業性收費減免及優先安排建設用地等方面有政策支持。


二、與居家養老模式對比的優缺點


機構養老在養老服務體系中占有十分重要的地位,與傳統的居家養老方式相比,有著明顯的優點。一方面,機構養老為“三無”、“五?!?、失能、半失能老人養老起著支撐作用,能夠為不少家庭減輕經濟壓力和養老負擔,另一方面,養老機構基本上都環境優良,且能開展多種文娛活動,老年人聚集在一起,也能多交流,多互動,排解寂寞,豐富老年人的精神生活。但機構養老也有著一些缺點,由于張家界市的養老機構以敬老院為主,民辦養老機構寄養的絕大多數都是“五保戶”或失能、半失能老人,不少身體健康、智力正常、家里有子女贍養的老人不愿意入住敬老院,而想要住進敬老院的都是失能、失智老人,很多養老機構在接受自費寄養老人時,出于人道主義關懷,也不會收太高的價格,這就導致張家界市的養老機構盈利能力不足,比起居家養老,養老機構實際能提供的服務在客觀條件下比較單一。


三、養老機構發展的問題和困難


在發展過程中,公辦和民營的養老機構所遇到的問題與困難有所不同。


公辦的養老機構按人頭進行撥款,在經營狀況上多有少量盈余,能夠保證機構的正常運轉,但不少公辦養老機構都存在基礎設施不夠完善,不能達到最新的國家標準(養老機構服務質量基本規范)的現象,尤其是安全設施、健身設施的缺乏;不少敬老院場地已修建多年,不能及時更新,尤其是許多敬老院由舊學校、舊政府改造而成,消防設施的設置不達標,有很多安全隱患,不能滿足老年人的各方面需求;有養老院的床位不足30個,與當地的養老需求也有出入;另外,職工的待遇偏低,每個月不超過1800元,有部分職工扣除保險后到手不足1300元,與時間長、任務重的工作實際不相匹配,導致招收的員工沒有專業技能,很多都是賦閑在家、本身就難找工作的人員。楊柳鋪鄉敬老院負責人反映,財政對于醫護人員的預算只有800元,而張家界市的最低工資標準是1470元,這中間的差額需由養老院承擔,這就既不能保障員工的待遇,又給敬老院帶來沉重的負擔。


而民營的養老機構需要投入大量的建設、運營、管理等費用,運營成本非常高,利潤很低,因此運營狀況僅能保本,發展周期長、見效慢、資金周轉率困難;同時,民辦機構還面臨政策支持力度弱及扶持政策“口惠而實不至”的窘境,沒有享受建設補貼和優先安排建設用地等理應享受的福利。與公辦養老機構相同的是,都存在招人難、醫護人員缺乏的困境。


四、相關建議


(一)加大專項經費投入,讓老年人住的舒心


政府相關部門應該加大經費投入,進一步完善基礎設施建設,對于建設時間長的養老機構要及時更新。修繕,尤其是安全設施、娛樂設施等的完善應該達到最新的國家標準,提升硬件水平;提高職工待遇,招聘專業水平過硬的醫護人員,提高其工作積極性,以更認真負責的態度對待老人。對于民營養老機構也要加大政策支持和資金投入,給予一定的啟動資金和建設補助,并在銀行貸款上給予一定優惠,為民營養老機構減輕負擔,正常盈利,為機構養老承擔養老任務。


(二)擴大對外宣傳力度,讓老年人住的安心


以社區為單位,加強養老機構的宣傳,提高入住率和資源利用率,破除傳統觀念。養老機構從自身角度提高盈利能力,就能進一步優化養老機構的環境,豐富各種服務項目,提高醫護能力。養老機構就能進入運營的良性循環,也能讓入住的老人住的更加安心。


(三)完善養老服務功能,讓老年人住的放心


建立養老機構分類管理制度,加快推進公辦養老機構轉制為企業或開展公建民營,建立健全養老領域公建民營相關規范,著力解決托底保障職能與公建民營不協調問題。推動醫養結合,研究出臺醫養結合機構服務和管理指南,深入開展長期護理保險試點。大力推行簽約制,在江埡敬老院實行與衛生院簽約,確保職工全部都是專業的醫護人員,取得了一定的成效。明確權責,讓養老機構在接收老人、提供養老服務時能有法可依、有章可循。




     


國家統計局張家界調查隊   田夢潔、劉濤


2019年1月9日


相關閱讀

程远双色球杀号