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張家界市人民政府辦公室關于印發《2019年張家界市旅游市場營銷獎勵實施方案》的通知
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索引號: 427000/2019-00051 題材分類: 政務公布 發布日期: 2019-06-02
公開方式: 主動公開 公開范圍: 長期公開
名稱: 張家界市人民政府辦公室關于印發《2019年張家界市旅游市場營銷獎勵實施方案》的通知
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張家界市人民政府辦公室

關于印發《2019年張家界市旅游市場營銷

獎勵實施方案》的通知

張政辦函〔2019〕46號

 

各區縣人民政府,市直及駐張各單位:

2019年張家界市旅游市場營銷獎勵實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

張家界市人民政府辦公室

201962

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

2019年張家界市旅游市場營銷獎勵實施方案

 

為充分調動社會各界開展旅游營銷的積極性,鼓勵大力開拓旅游市場,加快建設國內外知名旅游勝地,結合我市實際,制定本方案。

一、實施時間

2019年1月1日—12月31日。

二、獎勵對象

獎勵在我市開展符合本方案獎勵條件的旅游營銷行為的相關單位、企業或個人。同一項獎勵只能由一個符合條件的單位、企業或個人申請。

三、獎項設置

(一)旅游市場營銷獎勵。分別設立國內市場接待獎、入境市場接待獎、國內客源地組團獎、入境市場特別貢獻獎、大型會議獎、年度綜合獎、張家界絲路驛站設立獎、新聞宣傳獎8個獎項。

(二)國內航線航班獎勵。分別設立冬春航季國內航線航班獎、夏秋航季新開國內航線航班獎、國內特殊航線航班獎、支線航線航班獎、航班增量獎、始發旅客增量獎、新增過夜飛機獎、“一事一議”國內航線航班獎8個獎項。

(三)國際和港澳臺地區航線航班營銷獎勵。分別設立韓國客運航線航班獎、港澳臺地區客運航線航班獎、特殊國際定期客運航線航班獎、其他國際定期客運航線航班獎、其他國際不定期包機航線航班獎、國際和港澳臺地區航空旅游物流獎、“一事一議”國際航線航班獎7個獎項。

(四)客運列車營銷獎勵。分別設立旅游專列獎、新增旅客列車運力獎2個獎項。

四、獎勵條件與標準

(一)旅游市場營銷獎勵。申請國內市場接待獎和入境市場接待獎的對象必須是在本市注冊且按照“四統一”要求管理、半年獎勵期限內營業收入達500萬元以上、交納綜合稅費達10000元以上(以稅務部門憑證為準)的旅行社。

1.國內市場接待獎。獎勵條件:在半年獎勵期限內,接待國內游客(不含港澳臺地區)達5000人以上,且使用“全域通”電子行程單購買武陵源核心景區全價門票(含冬季價格的全票)的旅行社。獎勵標準:受獎期限內,旅行社旅游有效投訴率累計不超過萬分之二的,給予6元/人的獎勵;累計超過萬分之二的,給予4元/人的獎勵;累計超過萬分之四的,給予2元/人的獎勵(旅游有效投訴率由市文化旅游綜合執法支隊提供)。有重大投訴且對張家界造成嚴重影響及危害的,取消其全部獎勵。

 2.入境市場接待獎。獎勵條件:在半年獎勵期限內,接待入境游客(含港澳臺地區)達1000人以上,且使用“全域通”電子行程單購買武陵源核心景區全價門票(含冬季價格的全票)的旅行社。獎勵標準:受獎期限內,旅行社旅游有效投訴率累計不超過千分之二的,給予20元/人的獎勵;累計超過千分之二的,給予15元/人的獎勵;累計超過千分之四的,給予 10元/人的獎勵(旅游有效投訴率由市文化旅游綜合執法支隊提供)。有重大投訴且對張家界造成嚴重影響及危害的,取消其全部獎勵。

3.國內客源地組團獎。依據“全域通”認證的旅行社接待國內游客統計數據,綜合考慮其旅游接待服務質量情況,從全國旅行社中評選出國內市場客源地組團量排名前十位的組團旅行社并給予獎勵。獎勵標準:一等獎(1名)5萬元,二等獎(3名)3萬元,三等獎(6名)2萬元。

4.入境市場特別貢獻獎。依據“全域通”認證的旅行社接待入境游客統計數據,綜合考慮其旅游接待服務質量情況,從全市旅行社中評選出入境市場接待量排名前十位的旅行社并給予獎勵。獎勵標準:一等獎(1名)10萬元,二等獎(3名)5萬元,三等獎(6名)3萬元。

5.大型會議獎。(1)國內會議獎勵。對通過市場化運作、在張家界市行政區域內召開的、參會者入住2晚(含)以上、購買了武陵源核心景區全價門票(含冬季價格的全票)的會議承辦者給予獎勵。獎勵標準:參會人數在200—300人(含)的,獎勵1萬元;參會人數在301—500人(含)的,獎勵2萬元;參會人數在501—800人(含)的,獎勵4萬元;參會人數在801人(含)以上的,獎勵6萬元。(2)國際會議獎勵。對通過市場化運作、在張家界市行政區域內召開的、參會者入住2晚(含)以上、至少來自5個國家或港澳臺地區、國外參會人數占全部參會人數比例達到30%以上且購買了武陵源核心景區全價門票(含冬季價格的全票)的會議承辦者給予獎勵。獎勵標準:參會人數在100—300(含)人的,獎勵3萬元;參會人數在301—500(含)人的,獎勵5萬元;參會人數在501—800人(含)的,獎勵8萬元;參會人數在800人以上的,獎勵10萬元。

6.年度綜合獎。全年從旅游營銷獎勵資金中安排200萬元對為我市旅游發展作出一定貢獻的旅行社、導游、景區景點、文化演藝等旅游企業或個人給予獎勵。具體獎項和獎勵標準由市文化旅游廣電體育局黨工委會議根據具體情況研究并報市人民政府同意后實施。

7.張家界絲路驛站設立獎。獎勵條件:經市文化旅游廣電體育局和市貿促會研究同意,并報市人民政府批準,在境外設立張家界絲路驛站,且該絲路驛站運作規范,在旅游宣傳、招商引資、對外貿易等方面作出一定貢獻的境內外旅行社。獎勵標準:每個張家界絲路驛站獎勵5萬元。

8.新聞宣傳獎。全年從旅游營銷獎勵資金中安排80萬元用于旅游新聞宣傳獎勵,具體獎勵方案由市委宣傳部會同市文化旅游廣電體育局制定并報市人民政府同意后實施。

(二)國內航線航班獎勵。國內航線航班獎勵包含省財政廳安排的獎勵資金,采取就高不就低原則。新開國內航線航班(恢復停航2年以上的航線航班視同新開)獎勵期為2年,第2年按第1年獎勵標準的80%給予獎勵。同一航空公司滿足下列1、2、3、4款獎勵條件的,在給予5、6款獎勵時應剔除前四款中已享受獎勵的班次和人次,且5、6款獎勵不重復享受,按就高不就低原則給予獎勵。 

1.冬春航季國內航線航班獎。對2019年1月1日—3月30日冬春航季執飛的較成熟的國內航線航班給予獎勵,除北京、廣州、上海、深圳四地的航線外,其他航線按0.8萬每班的標準給予獎勵。當年新開且冬春航季繼續執飛的航線航班和上年新開且仍在2年培育期內的航線航班,每班在夏秋航季獎勵標準的基礎上再增加1萬元。2019年10月27日—12月31日期間(冬春航季)執飛的國內航線航班不參照此標準進行獎勵,具體獎勵政策另行制定。

2.夏秋航季新開國內航線航班獎。對2019年3月31日—10月26日期間新開的直達航線航班進行獎勵。航距在500公里以內(含 500公里),機型60座以上(含 60座)100座以下的每班獎勵0.8萬元,機型100座以上(含100座)的每班獎勵1.2萬元;航距在500公里以上、1500公里以內(含1500公里),機型60座以上(含60座)100座以下的每班獎勵1.5萬元,機型100座以上(含100座)的每班獎勵2萬元;航距在1500公里以上,機型100座以上(含100座)的每班獎勵3萬元。

3.國內特殊航線航班獎。

(1)“貴陽—張家界—寧波”航線,夏秋航季每航段獎勵1.5萬元,兩航段共計3萬元。

(2)“濟南—張家界—??凇焙骄€,冬春航季(1月1日—3月30日)每航段獎勵2.8萬元,兩航段共計5.6萬元。夏秋航季每航段獎勵1.5萬元,兩航段共計3萬元。

(3)“廣州—張家界—西寧”航線,按照省人民政府的相關政策給予獎勵。

(4)“武漢—張家界”航線,全年每班獎勵2萬元。

(5)“鄭州—張家界—桂林”航線,每航段獎勵2萬元,兩航段共計4萬元。

(6)“青島—揚州—張家界”航線,每班獎勵1萬元。

(7)華夏航空執飛的“呼和浩特—張家界—長沙”航線,每班獎勵2萬元。

4.支線航線航班獎。按照省人民政府的相關政策及協議給予獎勵。

5.航班增量獎。對本年度實際執行定期航班總數較上年度有增加的,每增加1班,給予0.4萬元獎勵。

6.始發旅客增量獎。對本年度始發旅客量總數較上年度有增加的,每增加1萬人次,給予50萬元獎勵,不足1萬人次不計獎勵。

7.新增過夜飛機獎。對在上年度基礎上新增過夜飛機的航空公司給予獎勵,根據省財政廳湘財企〔2018〕1號文件,獎勵標準為:機型100座以上(含100座)的,每架獎勵0.6萬元/晚;100座以下的,每架獎勵0.2萬元/晚。獎勵期為2年,第2年按第1年獎勵標準的80%給予獎勵。

8.“一事一議”國內航線航班獎。對特殊國內航線航班,根據需要召開大交通組專題會議商議后,按相關程序報市人民政府分管副市長審簽后執行。

(三)國際和港澳臺地區航線航班營銷獎勵。獎勵在我市國際航線發展年度開行指導計劃內,新開或恢復停航2年以上的通航線路的首飛航空公司或運營商和已開通仍在3年培育期內的通航線路的航空公司或運營商。通航航點必須是以境外客源為主的國家(地區)城市。除原已開通和特別需要及韓國以外,原則上在同一國家和地區獎勵不超過1條通航線路、每周不超過3個入境班次,定期航班執飛不低于4個月或20個入境班次,包機航班執飛不低于2個月或15個入境班次。獎勵包含省財政廳、省政府口岸辦安排的補貼資金,采取就高不就低原則。除韓國和港澳臺地區及特殊航線以外,施行“定額+績效+門票”獎勵方式,獎勵期限自首飛之日起不超過3年培育期,“定額+績效+門票”獎勵標準逐年下降,第2年為第1年的80%,第3年為第2年的80%。景區門票獎勵由武陵源景區、天門山景區、張家界大峽谷景區、黃龍洞景區、寶峰湖景區、魅力湘西、百龍電梯、天子山索道及黃石寨索道9個單位提供。

1.韓國客運航線航班獎。對韓國航線航班,按省財政廳、省政府口岸辦對我市實際施行的補貼辦法執行。

2.港澳臺地區客運航線航班獎。對港澳臺地區航線航班,按省財政廳、省政府口岸辦對我市實際施行的補貼辦法執行。

3.特殊國際定期客運航線航班獎。對越南胡志明、越南河內、泰國曼谷航線,按照省人民政府湘府辦閱〔2019〕5號會議紀要政策執行,另給予每班4萬元門票獎勵。

4.其他國際定期客運航線航班獎。對其他國家國際定期航線航班的航空公司或運營商給予以下獎勵:單程飛行時間(依據中國民用航空局批復為準,下同)在3小時以內的,“定額”獎勵每入境航班4萬元,“績效”獎勵按搭載入境航班境外旅客人數計算(每人250元),“門票”獎勵每入境航班4萬元門票;單程飛行時間超過3小時(含)的,“定額”獎勵每入境航班5萬元,“績效”獎勵按搭載入境航班境外旅客人數計算(每人350元),“門票”獎勵每入境航班4萬元門票。

5.其他國際不定期包機客運航線航班獎。對其他國家國際不定期包機航線航班的航空公司或運營商給予以下獎勵:單程飛行時間在3小時以內的,“定額”獎勵每入境航班3萬元,“績效”獎勵按搭載入境航班境外旅客人數計算(每人250元),“門票”獎勵每入境航班4萬元門票;單程飛行時間超過3小時(含)的,“定額”獎勵每入境航班4萬元,“績效”獎勵按搭載入境航班境外旅客人數計算(每人250元),“門票”獎勵每入境航班4萬元門票。

6.國際和港澳臺地區航空旅游物流獎。在我市注冊納稅,利用張家界空港進境指定口岸功能(水果、食用水生動物、冰鮮水產品、植物種苗)直接進口指定貨物的貨代企業或外貿企業,按貨運量獎勵2.0元/公斤;在我市注冊納稅并列入統計,利用張家界空港口岸出入境航班直接進出口貨物的貨代企業或外貿企業,按貨運量獎勵1.5元/公斤;利用張家界空港口岸國際航班轉關進出口的貨代企業或外貿企業,按貨運量獎勵1元/公斤。此項獎勵不重復,采取就高不就低原則。全貨機獎勵按照省政府口岸辦、省財政廳的補貼獎勵辦法執行。

7.“一事一議”國際航線航班獎。對特殊國際和地區客運航線航班獎勵,根據需要召開大交通組專題會議商議后,按相關程序報市人民政府分管副市長審簽后執行;對特殊國際和地區貨運航線航班獎勵,根據需要召開相關專題會議商議后,按程序報市人民政府分管副市長審簽后執行;如有納入湖南省國際航空發展資金特殊航線補貼的航線航班,按省政策執行。

(四)客運列車營銷獎勵

1.旅游專列獎。獎勵條件:組織專列達到300人且進入武陵源核心景區購買全價門票(含優惠票),在市域內住宿2晚以上(含2晚)。獎勵標準:每對專列300—500人的獎勵1萬元,500人(含)以上的獎勵2萬元。

2.新增旅客列車運力獎。凡符合市人民政府具體要求、新開通的張家界火車站至客源地城市始發旅客列車或夕發朝至旅游列車且實際運行滿1年以上的,給予相關單位80萬元的一次性獎勵。

五、獎勵的申請、審批與撥付

(一)旅游市場獎勵的申請、審批與撥付

1.國內市場接待獎、入境市場接待獎

申報:旅行社按規定時限填報《張家界市旅行社市場獎勵申報表》,提交至張家界武陵源風景名勝區和國家森林公園管理局門票管理中心(以下簡稱張管局門票中心)。

初審:張管局門票中心在受理后,依照“全域通”電子行程單、購買旅游保險和實際購票的情況進行初審,并由張管局分管領導審核簽字。

復審:初審通過后,由張管局門票中心呈報市文化旅游廣電體育局、市財政局,引進第三方審核機構核查、復審。

審批與撥付:復審通過后,由市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

2.國內客源地組團獎、入境市場特別貢獻獎

申報:國內客源地組團量、入境市場接待量前十獎勵由市旅游統計研究院推薦或旅行社結合本企業實際情況自主申報并填寫申報表。申報時間:2020年1月1日—15日。

初審:由市旅游統計研究院牽頭,會同張管局門票中心對相關數據進行初審。

復審:由市文化旅游廣電體育局對申報材料真實性進行復審。

評選:2020年3月底前,由市文化旅游廣電體育局牽頭組織評審,確定獲獎對象。

審批與撥付:由市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

3.張家界絲路驛站設立獎

申報:張家界絲路驛站設立獎由旅行社結合本企業實際情況自主申報并填寫申報表。申報時間:2020年1月1日—15日。

審核:由市文化旅游廣電體育局、市貿促會對申報材料真實性進行審核。

審批與撥付:由市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

4.大型會議獎(國內會議獎、國際會議獎)

申報:各申報單位應在會議前7日向市貿促會提出申請并填寫、提交《張家界市促進會議經濟發展獎勵申請表》及相關材料,逾期未提出申請的,視同自動放棄,不予獎勵。會議結束10日內,申請單位應向市貿促會上報會議總結材料和申報指南要求的相應附件材料。

初審:市貿促會受理獎勵申請后,對申報材料進行初審。

復審:初審通過后,由市貿促會報送市文化旅游廣電體育局、市財政局復審。

審批與撥付:復審通過后,由市貿促會、市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

5.年度綜合獎

    由市文化旅游廣電體育局制定具體獎勵方案,報市人民政府研究同意后實施。

6.新聞宣傳獎

由市委宣傳部會同市文化旅游廣電體育局制定具體獎勵方案,報市人民政府研究同意后實施。

(二)國內航線航班獎的申請、審批與撥付

1.享受省補政策的航線航班

備案、申報、審核、撥付按照湖南省機場集團程序執行。

2.享受張家界市航班獎勵政策的航線航班

備案:國內航線航班開飛和過夜飛機停放前,須向張家界荷花國際機場分公司填報《張家界市國內航線航班飛行計劃備案表》。

申報:國內航線航班獎勵由各航空企業運營商自主申報,由張家界荷花國際機場分公司受理。申報資料按《張家界市國內航線航班獎勵申報表》及附注資料填報。

初審:由張家界荷花國際機場分公司受理初審,并由經辦人和單位分管領導簽字。

復審:初審通過后,由張家界荷花國際機場分公司呈報市文化旅游廣電體育局、市財政局復審。

審批與撥付:復審通過后,由市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

(三)國際和港澳臺地區航線航班獎的申請、審批與撥付

備案:屬國際和港澳臺地區客、貨運獎勵范圍的航線航班,開飛(加密增開)前,須向市政府口岸辦備案,報送《張家界航空口岸國際(地區)客、貨運航班經費補助申請備案表》及附注材料。國際和港澳臺地區航空旅游物流貨物出入境前,向市政府口岸辦報送備案表附注材料。

申報:國際和港澳臺地區航線航班獎勵由市政府口岸辦受理。申報資料按《張家界航空口岸國際(地區)客運航班經費補助申請表》、《張家界航空口岸國際(地區)貨運航班經費補助申請表》及物流獎申請表附注資料填報。

初審:由張家界出入境邊防檢查站核實航班數量、航班性質、機型、境外旅客人數、運營時間相關情況,由張家界海關核實出入境貨物重量和報關情況,并由經辦人和單位分管領導簽字、蓋章。

復審:初審通過后,由市政府口岸辦會同市財政局進行復審。

審批與撥付:復審通過后,由市政府口岸辦、市財政局聯合行文報省政府口岸辦、省財政廳審批省級配套資金;超出湖南省國際航空發展專項資金支持范圍的獎勵資金,由市級財政安排;省級配套資金獲批下撥市財政后,市政府口岸辦、市財政局、市文化旅游廣電體育局聯合對獎勵進行匯總審核,通過后,由市政府口岸辦和市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

國際和港澳臺地區入境航班門票獎勵由市文化旅游廣電體育局組織施行。

(四)客運列車獎的申請、審批與撥付

備案:旅游專列和新增旅客列車運力在開行前,須向市文化旅游廣電體育局促進辦報送《張家界市旅游市場營銷旅游專列獎勵審核表》及附注資料。

申報:旅游專列獎由市文化旅游廣電體育局促進辦受理,申報人填報《張家界市旅游市場營銷旅游專列獎勵審核表》及附注材料申報;新增旅客列車運力獎由張家界火車站在列車實際運行滿1年以后15個工作日內填報《張家界市新增旅客列車運力獎勵審核表》及附注材料申報。

初審:由市文化旅游廣電體育局促進辦進行現場核實和初審。

復審:初審通過后,由市文化旅游廣電體育局促進辦呈報市市文化旅游廣電體育局、市財政局復審。

審批與撥付:復審通過后,由市文化旅游廣電體育局、市財政局聯合上報市人民政府分管副市長審批同意后,由市財政局撥付獎勵資金。

(五)獎勵受理時限。以上各獎項除旅游市場營銷特別貢獻獎、大型會議獎、絲路驛站設立獎和新增旅客列車運力獎外,每半年申報一次,2019年7月1日—15日申報當年1至6月的獎勵;2020年1月1日—15日,申報2019年下半年的獎勵。其備案、初審、復審及會審原則上均在各責任單位收到申請后的15個工作日內審結。未包含在內的獎項,根據具體需要按照“一事一議”的方式研究決定。

(六)“一事一議”獎項。“一事一議”獎項和其他確需獎勵但本方案未包含在內的事項,由市人民政府分管副市長主持召開市人民政府專題會議,按會議紀要明確的標準執行。

六、監督與管理

各審核單位按照有關職能職責,依照各獎勵條件嚴格審核。市財政局出臺相關資金管理辦法,對獎勵資金進行管理和監督。獎勵資金使用情況接受審計部門的監督檢查。對在工作中履職不力,或惡意串通騙取獎勵資金的,依法依規予以處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

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